Il Programma Pluriennale è il documento con il quale il Consiglio camerale determina gli indirizzi generali, di norma per il periodo corrispondente alla durata del suo mandato (2009-2013), tenendo conto anche degli atti di programmazione degli enti territoriali, nonché delle risorse necessarie e dei risultati che si intendono conseguire.
Esso è annualmente aggiornato da una relazione previsionale e programmatica che illustra i programmi che si intendono attuare nell’anno di riferimento, in rapporto alle caratteristiche e ai possibili sviluppi dell’economia locale e al sistema delle relazioni con gli organismi pubblici e privati operanti sul territorio, con la specificazione delle finalità che si intendono perseguire e delle risorse a loro destinate.

La relazione previsionale e programmatica che il Consiglio è chiamato ad approvare all’inizio del suo mandato riguarda il primo anno del programma pluriennale (2009) ed è propedeutica alla redazione del preventivo economico e del budget direzionale.
L’insieme dei due documenti coniuga una visione di medio-lungo termine (il programma pluriennale) con una visione di breve termine (la relazione previsionale e programmatica). In quanto tale, la relazione previsionale e programmatica è contestualizzata rispetto alle specificità del momento, e perciò la sua redazione è anche un momento di verifica delle ipotesi e delle condizioni di scenario, sulla base delle quali è costruito il documento di programmazione pluriennale e di valutazione dell’andamento degli obiettivi strategici.
Nel primo anno di riferimento del programma pluriennale, la relazione previsionale e programmatica descrive, con un maggior grado di dettaglio, le azioni e le risorse necessarie per raggiungere gli obiettivi fissati nel piano per l’esercizio entrante.
I due documenti seguono una linea logica nel contempo semplice e funzionale: analizzano il contesto in cui la Camera di Commercio opera, valutano criticamente i mezzi di cui essa dispone in termini di risorse umane, strumentali e finanziarie, e indicano obiettivi strategici.
Va detto che la situazione nella quale prende avvio l’operatività del Consiglio camerale appena insediato (1° ottobre 2008) è peculiare per due motivi:
- la previgente situazione di commissariamento dell’Ente
- l’inevitabile compressione dei tempi per la redazione dei documenti programmatici, che mal si concilia con la necessaria fase di analisi e di conoscenza del contesto generale e della struttura della Camera di Commercio, nonché delle legittime aspettative degli stakeholder dell’Ente camerale.
Queste difficoltà oggettive, unitamente alla continua trasformazione dello scenario economico con il propagarsi degli effetti della crisi finanziaria sull’economia europea, rendono i due documenti soggetti a possibili aggiornamenti in tempi più ristretti rispetto a quelli ordinari fissati dalla normativa.
Pertanto le revisioni saranno effettuate sulla base degli approfondimenti che saranno eseguiti in seno alla Giunta e al Consiglio nel corso della loro attività dei prossimi mesi.