Definizione di "Agenzia d'affari"
Le agenzie d’affari sono quelle imprese, comunque organizzate, che si offrono come intermediarie nell’assunzione o trattazione di affari altrui, prestando la propria opera a chiunque ne faccia richiesta.
Gli elementi che caratterizzano l’agenzia di affari sono:
- l’esercizio organizzato ed abituale di una serie di atti
- una prestazione di opera a chiunque ne faccia richiesta
- la natura essenzialmente di intermediazione di tale opera.

ATTIVITÀ CHE NON SONO AGENZIE D'AFFARI
Spesso è possibile avviare un'attività d'impresa denominata "agenzia" che fornisce prestazioni di servizio direttamente ai suoi clienti (es. agenzie di consulenza di vario tipo...).
Essa, però, non può qualificarsi come "agenzia d'affari" poiché non svolge un'attività di intermediazione fra più soggetti.

L’apertura di agenzie di affari in genere era regolata dall’art. 115 del Testo Unico Leggi Pubblica Sicurezza (TULPS), in base al quale si doveva domandare una licenza di polizia rilasciata dalla Questura.
A seguito del D.Lgs. 112/98, la competenza amministrativa in materia è passata ai Comuni, con esclusione di alcuni tipi di agenzie d'affari per le quali la competenza amministrativa è rimasta alle Questure.
Esiste, infine, un terzo tipo di agenzie d'affari la cui attività è disciplinata da normative specifiche.

In sintesi, le Agenzie d'affari possono essere distinte in tre tipi:

A. Attività di agenzia d'affari per le quali deve essere fatta una Denuncia di Inizio Attività DIA al COMUNE
Per la gran parte delle attività di agenzia d'affari (diverse da quelle indicate al punto B) e C) non si deve più domandare la licenza di Polizia, ma si deve fare una Denuncia di Inizio Attività DIA al Comune nel quale si intende svolgere questa attività.
Rientrano tra queste, i casi di: informazioni (tranne quelle per la stampa, ed escluse le investigazioni), pubblicità, vendite all'asta, deposito bagangli, prestiti su pegno, aerea, teatrale, disbrigo pratiche amministrative in genere (tranne quelle automobilistiche) servizi di catering (gestione ed organizzazione di ricevimenti e simili), collocamento di complessi musicali, organizzazione di convegni, spettacoli, sfilate di moda, esposizioni, mostre e fiere campionarie.
Per avviare questo tipo di attività ci si deve rivolgere al Comune nel quale si intende svolgere l’attività.
Solitamente l’Ufficio comunale competente è quello che si occupa di Polizia amministrativa, spesso collocato all’interno del settore Commercio e pubblici esercizi.
Non è possibile allegare un modulo per la denuncia di inizio attività, poiché ogni Comune ne ha predisposto uno proprio.


B. Attività di agenzia d'affari per le quali deve essere fatta richiesta di autorizzazione alla QUESTURA
Per alcune attività di agenzia d'affari (quelle rimaste nella competenza del Questore in base all’art. 163, lettera d) del D.Lgs. 112/1998), occorre presentare richiesta di autorizzazione per l'esercizio dell'attività alla Questura:
- agenzia di affari di recupero crediti
- agenzia di pubblici incanti (aste)
- agenzia matrimoniale
- agenzia di pubbliche relazioni.

Per la richiesta di autorizzazione all'esercizio di agenzia di affari dei tipi sopra indicati, si deve compilare il MODULO RICHIESTA DI AUTORIZZAZIONE scaricabile dal sito della Polizia di Stato.
In questo caso è necessario presentare anche:

• dichiarazione sostitutiva in cui l’interessato dichiara la tariffa delle operazioni
• dichiarazione di consenso del rappresentante in cui lo stesso dichiara di non trovarsi nelle condizioni ostative previste dagli artt. 11, 12 e 131 del TULPS. Tale atto di consenso può essere assunto davanti al dipendente competente a ricevere la documentazione
• dichiarazione sostitutiva in cui l'interessato dichiara di essere titolare di impresa individuale o legale rappresentante di società indicando, altresì, tutti gli elementi necessari per l’individuazione dell’impresa individuale o della società.
• dichiarazione sostitutiva in cui l'interessato dichiara la disponibilità dei locali in cui verrà svolta l'attività.

IN LUOGO DELLE PREDETTE DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE POTRÀ ESSERE PRODOTTA LA RELATIVA DOCUMENTAZIONE RILASCIATA DAGLI ORGANI COMPETENTI.

Per ulteriori informazioni:
Questura di Vicenza – Ufficio Licenze commerciali
Viale Mazzini 213 - 36100 Vicenza
tel. 0444 337747

C. Attività di agenzia d'affari per le quali esiste una specifica regolamentazione
Alcuni tipi di agenzie d'affari sono stati regolamentati con apposite leggi. Quindi, per queste si deve fare riferimento alle normative specifiche, verificando attentamente gli aggiornamenti e le modifiche introdotte a livello nazionale, regionale o locale.
Nell’elenco seguente sono riportate, a titolo di esempio, delle agenzie di questo tipo. Accanto all'attività è indicato l’ente al quale sono attribuite le principali competenze di autorizzazione e/o di vigilanza.
(è possibile cliccare su alcuni tipi di agenzie dell'elenco per andare a pagine di approfondimento)
- agenzia di affari in mediazione - Camera di Commercio
- agenzia o rappresentanza di commercio - Camera di Commercio
- agenzia di assicurazioni - ISVAP
- agenzia di cambio – Ministero del Tesoro (nota: dal 1991 è previsto che non siano più banditi concorsi per tale attività)
- agenzia di prodotti finanziari – CONSOB e Camera di Commercio capoluogo di Regione
- agenzia di consulenza per la circolazione di mezzi di trasporto - Amministrazione Provinciale
- agenzia di disbrigo pratiche automobilistiche - Amministrazione Provinciale
- agenzia per il lavoro (somministrazione di lavoro, intermediazione, ricerca e selezione del personale, supporto alla ricollocazione professionale) - iscrizione a un apposito Albo istituito presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
- agenzia di informazioni per la stampa – Tribunale
- agenzia di stampa (a carattere nazionale) – Registro degli Operatori della Comunicazione tenuto dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
- agenzia di viaggi (nel Veneto la competenza è delegata alle Province)
- agenzia doganale (spedizioniere doganale) - patentino rilasciato dal Ministero dell'Economia e delle Finanze
- agenzia in attività finanziaria - Ufficio Italiano Cambi
- agenzia scommesse ippiche – Ministero delle Finanze
- agenzia scommesse sulle competizioni sportive sotto il controllo del CONI - denuncia di inizio attività alla questura (licenza ex art. 88 TULPS) e concessione del CONI

L’attività può essere svolta sia in forma di impresa individuale sia di società.

Normativa di riferimento
RD 18 giugno 1931, n. 773
Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza (TULPS)

D.Lgs. 31-3-1998 n. 112
Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59

Art. 163. Trasferimenti agli enti locali.
(…)
2. Ai sensi dell'articolo 128 della Costituzione, sono trasferiti ai comuni le seguenti funzioni e compiti amministrativi:
(…)
b) il rilascio delle licenze concernenti le agenzie d'affari nel settore delle esposizioni, mostre e fiere campionarie, di cui all'articolo 115 del predetto testo unico delle leggi di pubblica sicurezza;
(…)
d) il rilascio delle licenze concernenti le agenzie di affari, di cui all'articolo 115 del richiamato testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, ad esclusione di quelle relative all'attività di recupero crediti, pubblici incanti, agenzie matrimoniali e di pubbliche relazioni;
(…)